我国出台12项措施 解决三大社会群体就业问题

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党和政府高度重视就业再就业工作，坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，积极采取多项措施促进就业，维护了社会的和谐稳定。

　　当前，解决好高校毕业生、进城务工农村劳动者等的就业再就业；城镇下岗失业人员再就业问题成为就业工作的重点。本网通过梳理近年来国家对促进以上三大社会群体就业所出台的各项政策措施，展现我国在就业工作方面取得的巨大成就。

　　温家宝总理在今年政府工作报告中指出，继续实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。进一步解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制、关闭破产企业的职工安置问题。国有企业下岗失业人员再就业扶持政策再延长三年，并根据各地实际将适用范围逐步扩大到城镇集体企业下岗职工。今年中央财政安排再就业补助资金25l亿元……

　　1月1日，两名文明交通劝导员在兰州街头值勤。从元旦开始，兰州500名下岗职工将担任文明交通劝导员，协助交警维护交通秩序。

　　一、三大措施解决城镇下岗职工再就业

　　党中央、国务院高度重视就业再就业工作，重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署……

　　(一)对下岗人员实行税收优惠

　　今年年初，税务总局、劳动和社会保障部联合发出通知，明确下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见，出台了三项税收优惠政策，对商贸企业、服务型企劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体实行实行税收优惠。

　　(二)小额贷款助推下岗失业人员创业

　　被称为创业"助推器"的小额担保贷款，越来越受到各地下岗失业人员的欢迎。然而，在具体实施过程中，小额担保贷款还存在门槛高、担保难等诸多问题。为此，各地相关部门使尽浑身招数，力解难题，让小额担保贷款在帮助下岗失业人员创业过程中真正发挥作用。

　　(三)政府为下岗人员培训"埋单"

　　据国务院扶贫办介绍，在目前我国1亿扶贫对象中，有9000余万人有劳动能力并可通过培训就业等解决温饱问题。我国扶贫对象总量中因为年迈、残疾、疾病等原因丧失劳动能力，需要财政供养和低保的为1061万人，其余9638万人有劳动能力，可通过培训提高就业能力、创造就业机会解决温饱问题，逐步走上发展道路。近年来，各地方政府在着力解决下岗失业人员技能培训方面出台一系列有效措施，是数以百万计的下岗失业人员重返工作岗位。

　　农民工通过培训拿上了劳动部门颁发的各种技能等级证，为外出务工打下了良好基础。

　　二、四项措施保障农民工就业

　　农民工问题事关中国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务，党和政府高度重视。温家宝总理2003年曾亲自为农民工讨薪，全国由此掀起清理建筑领域拖欠工程款和进城务工农民工资的"风暴"；2006年初，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》出台；今年，中国劳动和社会保障部承诺，将为农民工做十件实事。

　　(一)解决农民工工资拖欠问题

　　2003至今，全国整治清欠农民工工资工作力度不减，防止农民工工资拖欠长效机制初步建立。截至目前，全国大部分省份已建立农民工工资保证金制度。今年2月温家宝总理邀基层代表座谈时表示，农民工工资慢慢会涨。

　　(二)国务院出台《意见》促农民工就业

　　2006年3月，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(以下简称《意见》)发布。《意见》指出，农民工问题事关中国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。《意见》中对有关农民工就业问题做了明确的阐述和规定。

　　(三)为农民工做十件实事

　　劳动和社会保障部有关负责人表示，今年要为农民工做十件实事：第一件实事是：继续清理和防止工资拖欠，全面建立农民工工资支付保障制度。第二件实事是：今年内实施小时最低工资制度，促进农民工工资合理增长。第三件实事是：推行劳动合同范本……

　　(四)工会成为农民工的家

　　最新统计数字表明，截至目前，中国农民工会会员总数达到近4100万人，入会数和建会率均创历史新高。农民工群体正迅速成为中国工会组织中引人注目的新生力量。仅2006年，中国新发展农民工加入工会就达850万人……

　　关注农民工其他问题

　　近年来，国家出台多项措施，解决农民工问题，其中公民工将被纳入住房公积金覆盖范围，使农民工获得实实在在的实惠；全国农村将普及低保，使广大农民工外出打工无后顾之忧；国家切实解决农村"留守儿童"问题，体现了温家宝总理"同在蓝天下，共同成长进步"的愿望，让千万乡村"留守儿童"共享爱的阳光。

　　"僧多粥少"，大学生就业难。

　　三、五项措施破解大学生就业难

　　2007年高校毕业生达495万人，比上年净增82万人，就业形势很严峻。

　　国务院4月25日召开2007年全国普通高等学校毕业生就业工作电视电话会议，陈至立强调，各级政府要加强领导，着力实施更加积极的促进高校毕业生就业的政策措施。

　　(一)拓宽就业渠道

　　国务院明确要求国有企事业单位以及县、乡、镇等基层要新增公务员，应优先从高校毕业生中择优录取。国家鼓励和支持中小企业和非公有制单位吸纳高校毕业生，鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。要求各级政府根据经济社会发展的需要，积极主动创造大学生就业岗位。

　　(二)鼓励大学生面向基层就业

　　今年全国将有20多万大学生走向基层，各地采取一系列措施引导大学生自主创业到基层施展才华，高校毕业生当村官两年落户大城市，在基层工作两年，考研时可加分等措施吸引着大学生基层就业。

　　(三)帮扶困难高校毕业生就业

　　国家加大对困难家庭毕业生的帮扶力度，把对他们的就业援助纳入政府援助困难群体就业的政策体系，切实减轻其求职负担，对"零就业"家庭未就业毕业生提供有针对性的就业服务和公益性岗位帮助。

　　(四)加强高校毕业生就业服务

　　今年是"高校毕业生就业全面服务年"。国家各地各部门加强对各类招聘活动的监管，规范招聘收费行为，严厉打击虚假招聘。政府及有关部门的就业服务机构向高校毕业生提供免费职业介绍服务，举办就业招聘会要对应届高校毕业生免收门票。

　　(五)深化高校改革，调整学科专业结构

　　目前，我国大学专业结构设置还是存在一定问题，造成人才大量积压，给就业带来压力。因此各地各部门纷纷出台措施，深化教育改革，调整专业设置。

    原载 中财网                                                       （责任编辑 孟召臣）